结合十六大报告,谈谈如何健全现代市场体系,整顿和规范市场经济秩序?
【答案】【答案要点】 十六大报告强调,要健全现代市场体系,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一､开放､竞争､有序的现代市场体系｡ 现代市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分｡迄今为止的经济实践表明,市场能够比其他手段如行政指令更为有效地配置资源,发挥生产要素的潜能,提高社会生产力｡ 按照十六大报告精神,今后除了需要进一步发展和完善商品市场体系外,重点是要发展要素市场,健全统一､开放､竞争､有序的现代市场体系｡要推进资本市场的改革开放和稳定发展,逐步形成多层次(主板､二板､三板)､多产品(股票､国债､公司债､金融期货等)的资本市场,扩大企业直接融资比例｡例如,我国股票市场还有巨大的发展空间,如果我国股市总值像一些发达国家和发展中国家那样同国内生产总值相当,则可以实现企业直接融资的总市值达5万亿元以上,从而可以大大提高直接融资的比例｡又如,我国有世界上最丰裕的劳动力资源,光是农村就至少有1.5亿个剩余劳动力要向城市和第二､第三产业转移,劳动力市场发展的前景是巨大的｡产权､土地､技术等生产要素市场也要有较大的发展｡只有各种生产要素市场得到进一步的发展,包括继续培育和规范各市场中介组织和专业服务组织,才能提高生产要素的市场化程度,才有利于生产要素的自由流动,从而发挥市场优化资源配置的功能｡ 为进一步发展商品市场和生产要素市场,完善现代市场体系,必须打破各种市场障碍,整顿和规范市场秩序,发展现代流通方式｡ (1)清除市场障碍,打破待业垄断和地区封锁,形成全国统一､开放的市场｡至今,有的地方政府从本地利益出发,采取反市场化措施,阻挠公开公平的竞争,人为分割市场,扭曲市场行为｡有的行业和部门,特别是带有资源垄断性的行业和市场集中度高的行业,常常用行政手段限制竞争,有的自然垄断行业也对能引入市场机制的部分设置种种障碍,限制竞争,维护本行业､本部门的既得利益,弱化市场机制对提高效率的作用｡这些都是当前我国社会主义市场经济运行中存在的突出问题,需下大决心,花大力气,同转变政府职能一起,着力解决｡ (2)建立以市场为基础的要素价格形成机制,创造各类市场主体平行使用生产要素的环境｡要素价格市场化是生产要素市场发育的关键｡我国要素价格市场化进程已经开始,但远未完成｡最重要的要素资本的价格即利率的市场化才迈了几小步,外汇市场､货币市场中的同业拆借市场､票据市场等方面实行利率由市场形成,但是人民币的存贷款基本上实行官方利率｡土地使用权大部分仍按行政审批制划拨｡由于受户籍制度等方面的影响,农村劳动力进人市场的壁垒较高,尚未形成城乡劳动力一体化的市场｡因此,要素价格市场化包括利率市场化是我国今后价格改革的重点｡ (3)深化流通体制改革,整顿和规范市场经济秩序｡培育产权清晰､自主经营､行为规范的市场主体,建立市场准入和退出机制｡健全现代市场经济的社会信用体系｡首先要树立诚信为本的观念｡与此同时,通过立法重建社会信用体系｡在强化产权保护基础上,以货币信用为重点,重建包括企业信用､商业信用､银行信用､消费信用､个人信用的现代市场经济信用体系,依法严惩逃废债务和违约等失信行为,使失信违约者付出的成本明显高于其非法所得｡完善产品质量标准体系,健全农产品质量安全体系｡坚决打击制假售假等违法犯罪活动｡依法管理市场,促进商品和生产要素在全国市场自由流动｡此外,还要发展连锁经营､电子商务､现代物流配送等现代流通方式｡